一份為人造板產業環保改造項目申請金融支持的兩會提案，傳遞出一個信息——人造板產業綠色升級刻不容緩。

提案說，人造板工業是以利用森林剩余物和人工林資源為主要原料的第二產業，其產品可以替代大徑級木材滿足國民經濟與社會需求，在國際國內建筑材料和家居產業中均具有十分重要的戰略地位。近30年來，我國人造板工業幾乎是從無到有、生產規模從小到大、產品質量從低到高，同時帶動家居產品國內消費和出口連年高速增長。

我國是全球人造板第一生產大國、消費大國和貿易大國。

改革開放以來，我國人造板產業建設取得了舉世矚目的巨大成就：2017年，全國人造板產量突破3億立方米，產能增長出現趨緩趨勢，產值約6500億元，同比增長7.4%；帶動家居產品年生產總值8600億元、出口100多億美元；人造板產業為國民提供就業崗位1000多萬個，每年利用森林剩余物3億多立方米、減少森林采伐8億立方米。過去10年，我國人造板產量年均增速接近14.6%。近年來，隨著我國經濟的逐步轉型和潛在增速的下移，人造板行業的產量與消費量增長速率趨向平緩，總量趨于穩定，行業開始步入成熟階段。

目前，我國共有規模以上人造板企業8000多家，其中膠合板企業7000多家，纖維板、刨花板企業900多家，遍布全國25個省（區、市），年生產用膠量1600多萬噸。但是，人造板工業設備、生產過程和產品整體上仍然處于中低端水平，影響環境質量。

從整體上看，我國人造板產業仍未真正進入綠色生產的軌道、脫離大而不強的基本格局。

提案說，隨著國家、社會對家居安全和環境保護的重視，近10年來，我國多數大型人造板企業已經按照國家相關標準組織工程設計、建設及生產運行，基本實現了“廢水、廢氣、廢渣”的達標排放，部分老企業也自行啟動升級改造并取得了良好效果。但人造板企業由于普遍效益偏低，要一次性投入較多資金實現轉型升級、達標治理，普遍感到心有余而力不足，至今仍有相當數量的企業特別是中小型企業存在超標排放現象。

截至2017年底，7000多家膠合板企業和911條纖維板、刨花板生產線中，按環保標準建設和建成后已經升級改造的企業還不足20%，尚有80%的企業亟待升級改造。

從人造板工業設備、生產過程和產品整體來看，90%左右的生產廠家，特別是膠合板生產企業仍處于用熱自立門戶、用膠各自制備、裝備簡陋落后的狀態，甚至部分人造板生產企業集中的區域煙霧彌漫、粉塵超標，生產車間存在嚴重安全隱患，膠黏劑質量不穩，導致產品游離甲醛過量，影響環境質量，一系列問題讓我國人造板行業遲遲摘不下“大而不強”的帽子。 

對此，我國環保標準不斷提高，監管日益嚴格，給我國人造板產業綠色發展帶來一波又一波強有力的鞭策。截至2017年，全國累計關閉、拆除或停產人造板生產線上千條，通過重拳整治，補齊人造板行業“低、小、散、亂、污”短板，進一步規范企業合法有序生產，倒逼人造板行業轉型升級，提升環境質量。

我國人造板的生產工藝決定了產品的質量與性能。

生產過程排放的污染物種類、數量及其組成取決于其使用的原料、生產規模、生產工藝和生產管理狀況等因素。這也解釋了為何環保風暴來得如此猛烈，從源頭解決問題，從生產環節抓起，對于提升人造板產品質量、推動人造板產業可持續發展具有重要作用。

中國林產工業協會會同有關方面在調查研究和科學論證的基礎上，結合國家鄉村振興、國家產業示范園建設、精準扶貧和環保部保衛藍天等戰略，提出了《人造板環保設施改造升級專項項目》，項目總體方案為依托具有較強實力的央企、行業大型知名品牌企業的聯合投入和地方政府的支持，用3-4年（2018-2021年）時間，在全國建設20個左右現代化綠色人造板家居產業園區，通過集中制膠、供熱，基本實現綠色生產和達標排放；按照環保要求和先進裝備標準，分階段有計劃淘汰落后設備、工藝、流程和過剩產能；同時在全國建設若干個大型倉儲、物流基地和電商、融資、科研、檢測、認證平臺，實現人造板家居產業全面轉型升級，確保高質量發展，進入全球行業價值鏈高端。2017年，在財政部、國家開發銀行和環保部的支持下，國家林業局已確定先行啟動其中14家企業的設備改造升級試點。

初步測算，完成上述20個左右現代化綠色人造板家居產業園區建設和加工設備改造升級目標，總計約需投入人民幣1000億元，除去企業自籌300億元外，尚需貸款700億元。

提案建議，財政部、國家開發銀行根據該項目的產業性質、功能和企業的實際情況，設立人造板產業環保改造專項基金，按照國家儲備林基地建設標準給予融資支持和貼息扶持政策，以更好地促進我國循環經濟、森林資源保護和民生產業的發展。 

目前，《人造板環保設施改造升級專項項目》已經啟動，重點解決治理人造板生產線尾氣排放污染物濃度超標等突出問題，減少或消除生產對環境的危害。人造板企業也期待人造板產業環保改造專項基金的設立，若能在人造板產業實施生產設備環保改造升級中，在資金方面為企業免去后顧之憂，集合行業優勢資源，使其有“心”也有“力”，從而加快轉型升級步伐，人造板產業的綠色發展定會邁上一個新的臺階。